En el discurso de la Presidenta Bachelet destacó en materia de educación el anuncio de la desmunicipalización de escuelas y liceos, por lo que volverán a la administración del Estado. A ello se suma el envío de un proyecto de ley durante el segundo semestre que abordará un nuevo marco de regulación, financiamiento y gratuidad de la Educación Superior.

La mandataria indicó que un pilar fundamental de la reforma educacional y clave para el fortalecimiento de la educación pública es que “el Ministerio de Educación vuelva a ser responsable de sus colegios”.
Para ello el Ejecutivo que creará los Servicios Locales de Educación, marcando el retorno de escuelas y liceos públicos a la administración del Ministerio de Educación.

En paralelo para avanzar con la gratuidad para el 70% de los estudiantes más vulnerables de Chile al fin de su período. La jefa de Estado recalcó que a contar de 2016 asegurarán que el “60% más vulnerable que asista a Centros de Formación Técnica, Institutos Profesionales acreditados y sin fines de lucro, o a universidades del Consejo de Rectores, accedan a la gratuidad completa y efectiva, sin beca ni crédito. Esto beneficiará a casi 264 mil jóvenes”, sostuvo.

Además durante el segundo semestre se enviará una ley que abordará un nuevo marco de regulación, financiamiento y gratuidad de la Educación Superior que definirá claramente el camino para que ningún joven tenga que pagar.

A su vez destacó la creación de dos nuevas Universidades Estatales, una en la región de O’Higgins y otra en Aysén aprobadas recientemente.

Asimismo Bachelet afirmó que espera que pronto se apruebe la ley que “crea una red de Centros de Formación Técnica públicos, nacidos al alero de Universidades Estatales, en cada una de las regiones del país”, indicó.

Biobio

¿Gratuidad para todos?: La “letra chica” de los anuncios de la Presidenta Bachelet sobre educación superior

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La Mandataria anunció gratuidad para el 60% de los estudiantes más vulnerables de universidades del CRUCh, centros de formación técnica e institutos profesionales, siempre que estén acreditados y sean sin fines de lucro. Sin embargo, expertos cuestionan los alcances de estos anuncios, ya que dejan fuera a los 175 mil estudiantes de las misma condición socioeconómica que estudian en universidades privadas y a casi el 90% de los alumnos de CFT e IP.

No fue ni el anuncio de los detalles del proceso constituyente ni un extenso mea culpa por los casos de corrupción, los temas más preponderantes en el discurso de la Presidenta Bachelet el 21 de mayo. Sino que por segundo año consecutivo, los anuncios en educación tuvieron el espacio más importante en cuanto a tiempo en su cuenta pública.

En esa materia, y mientras a las afueras del Congreso se producían protestas protagonizadas por estudiantes –y encapuchados-, la Mandataria hizo un importante anuncio: “A partir del 2016 aseguraremos que el 60% más vulnerable que asista a Centros de Formación Técnica, Institutos Profesionales acreditados y sin fines de lucro, o a universidades del Consejo de Rectores, accedan a la gratuidad completa y efectiva, sin beca ni crédito. Esto beneficiará a casi 264 mil jóvenes”.

Junto a eso, anunció que enviará un proyecto de ley para avanzar en la gratuidad universal y que para 2017 se buscará llegar al 70% de los estudiantes más vulnerables. Todas estas novedades fueron aplaudidas en el Salón de Honor y celebradas por afines al gobierno. Los expertos valoraron que se haya avanzado en gratuidad focalizada en los estudiantes más vulnerables. Pero una segunda lectura del anuncio dejó a investigadores y a la Confech bastante disconforme.

Gratuidad solo para el club del CRUCh

El anuncio de la Presidenta deja fuera a los 521 mil estudiantes que cursan sus carreras en universidades no afiliadas al Consejo de Rectores, es decir, al 73% de la matrícula. Esto independiente de que la universidad privada esté acreditada. “Es negativo que el gobierno excluya de ese derecho a estudiantes vulnerables que asisten a universidades privadas acreditadas”, expresó el experto José Joaquín Brunner en una columna, agregando que a estos alumnos se les castiga solo por “no ir a una universidad del CRUCh”. La misma aprehensión apunta Educación 2020, quienes agregan que “es fundamental asegurar calidad antes de entregar más recursos a un sistema marcado por una desregulación profunda, en donde más del 70% de los programas no cuentan con acreditación y muchas instituciones forman a profesionales que egresan sin entender lo que leen”.

Pero hay otro punto que vuelve aún más crítico este criterio: si finalmente se opta por implementar la gratuidad universal para las universidades del CRUCh, habrá alumnos de estratos altos estudiando gratis, mientras que alumnos vulnerables de igual o mayor mérito no tendrán ese beneficio solo por estudiar en una universidad privada.

El ministro de Educación explicó que el anuncio para 2016 se focaliza en estas instituciones porque cumplen los requisitos de acreditación, calidad y de no lucro que el Mineduc exigirá para cuando amplíe la gratuidad a más instituciones. Pero los datos desestiman este argumento: pues la calidad de las universidades del CRUCh es heterogénea en cuanto a sus aportes en investigaciones, infraestructura y calidad docente. “Hay universidades privadas que superan con creces la calidad de algunas universidades del CRUCh”, explican en Libertad y Desarrollo.

Solo para el 12% de los estudiantes de CFT e IP

Por ley, ninguna universidad puede tener fines de lucro. Sin embargo, este requisito no se aplica para los Centros de Formación Técnica y los Institutos Profesionales, por lo que la mayoría de los establecimientos de este tipo lucran. El problema es que el anuncio de la Presidenta Bachelet solo incluye beneficios para instituciones acreditadas y sin fines de lucro: condición que reúnen solo 8 CFT e IP. Es decir, solo aplica para unos 60 mil alumnos de un universo de 500 mil.

Los CFT que entran en el radio de acción del anuncio y que no seleccionan, como por ejemplo el DUOC UC, ya expresaron una aprehensión al respecto: su matrícula podría dispararse y verse sobrepasados por la nueva demanda. Mientras que planteles como Inacap o Aiep, que quedaron fuera de la gratuidad, piden el ingreso de una ley corta para ser incluidos en este beneficio.

¿Cuál es el precio de la gratuidad?

En la actualidad, el sistema de becas estatales cubre el arancel de referencia de las carreras. Sin embargo, en ocasiones el arancel real que cobra la universidad supera a este arancel de referencia, y la diferencia debe ser cubierta por el alumno. La Presidenta anunció que el 60% de los alumnos más vulnerables perteneciente a cierto tipo de establecimientos, ya no tendrán que pagar si quiera un peso por la educación superior: pues el 100% será cubierto por el Estado a través de un financiamiento directo a las instituciones. Sin embargo, esto lleva a un problema: ¿Cuál será el arancel que cubrirá el Estado?

“Cuando uno decide financiar a ciertas instituciones, la única forma de hacerlo es fijando un precio por alumno. Entonces la pregunta que queda es ¿se van a fijar la cantidad de alumnos que se van a matricular?”, dice María Paz Arzola, investigadora de Libertad y Desarrollo. La investigadora advierte que en gran medida dependerá del arancel que fije el Estado la cantidad de recursos que va a recibir cada universidad, lo que puede afectar “los proyectos educativos”.

“La manera más sencilla es que el Estado cubra la totalidad del arancel real, pero es poco probable que esa sea la fórmula, porque alguien podrá decir que los aranceles están inflados y que se puede estar haciendo una transferencia adicional de recursos a las instituciones. Por otro lado fijar un arancel menor puede significar graves perjuicios para el desarrollo de esas instituciones. Y buscar una fórmula general también es complejo, porque implica que todas las instituciones tengan un comportamiento parecido”, explica Raúl Figueroa, director de Acción Educar.

Esos son los detalles que el Mineduc debe resolver antes del 30 de septiembre, fecha en que debe presentarse la Ley de Presupuesto. De momento, el ministro Eyzaguirre ha asegurado que están trabajando aún en el mecanismo. Y por su parte, los estudiantes de la Confech critican que aún no hay claridad sobre su principal demanda: la gratuidad universal. “Es grave, más de la mitad de los alumnos precarizados está en este sector (privado)”, dijo la presidenta de la Fech, Valentina Saavedra. Los próximos meses serán bastante agitados para el ministro Eyzaguirre.

El Dínamo

¿Cumplió Bachelet las 17 promesas sobre educación que realizó en 2014?

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Este jueves se cumplirá un año desde que la presidenta Michelle Bachelet realizó su primera cuenta pública el pasado 21 de mayo de 2014.

En dicha ocasión, la mandataria realizó 17 promesas en el área educacional, las cuales se comprometió a comenzar a implementar durante este primer año.

Ahora, cuando la llega la segunda cuenta pública de su segundo mandato, ¿cuántas de esas 17 promesas cumplió?
Según un balance realizado por BioBioChile, entre el 21 de mayo de 2014 y el de 2015, Bachelet cumplió 9 de los compromisos educacionales adquiridos en el pasado mensaje presidencial y 3 están en proceso de cumplirse, ya que si bien se ha comenzado su implementación, no han sido concretados en su totalidad.

En tanto, hay 5 que no han sido cumplidas. A continuación puedes mirar en detalle cada una de las 17 promesas que hizo Bachelet el 21 de mayo de 2014, y su estado actual de cumplimiento:

Promesa #1: nuevas salas cuna

Bachelet dijo “incorporaremos 90 mil niños y niñas —de entre cero y dos años— en las cuatro mil 500 salas cuna que vamos a construir en estos cuatro años. A esto se agregarán 34 mil niños y niñas de dos a cuatro años, lo que demanda la habilitación de mil 200 nuevas salas en jardines infantiles”.
Un punto que llama la atención es que estas cifras difieren de lo que informa el Mapa de la Reforma Educacional presentado por el Gobierno en 2014, en el cual se indica que se construirán 534 nuevas salas cuna.
Cumplimiento: está en proceso de cumplirse. La semana pasada se inauguraron de manera simultánea 70 nuevas salas cuna, ubicadas en distintas regiones del país.

Promesa #2: Educación Parvularia

Bachelet dijo “Pero no basta con cobertura, también tenemos que asegurar educación de calidad. Y para eso necesitamos también más y mejores profesionales y técnicos por grupo de niñas y niños. Por ello, en un segundo momento fortaleceremos la formación y capacitación de los profesionales y técnicos de la educación parvularia”.
Cumplimiento: sí se cumplió, ya que el proyecto sobre Nueva Institucionalidad de la Educación Parvularia fue promulgado el pasado 28 de abril.

Promesa #3: fin al lucro, copago y selección en educación

Bachelet dijo “todos los establecimientos particulares subvencionados pasarán gradualmente a constituirse como personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro (…) Poner fin al copago implica eliminar gradualmente el financiamiento que hoy pagan las familias”.

La mandataria agregó “se terminará con las discriminaciones que viven muchas familias en este proceso (de selección de alumnos) (…)  en el caso de los llamados “establecimientos emblemáticos”, no podrán seguir seleccionando alumnos mediante test o pruebas académicos, pero podrán realizar sus procesos de admisión en base a aquellos estudiantes del 20 por ciento de mejor rendimiento de cualquier establecimiento escolar”.
Cumplimiento: Sí se cumplió. El proyecto que termina con el lucro, copago y selección en educación se convertirá en ley muy pronto, ya que el martes el Tribunal Constitucional lo aprobó.

El único punto al respecto que no cumplió totalmente fue el de poner fin a la selección a la selección en los liceos emblemáticos. Sobre ello, se decidió que estos establecimientos podrán seleccionar al 30% de sus alumnos por medio de procedimientos especiales de admisión.

Promesa #4: fin a la desmunicipalización

Bachelet dijo “enviaremos un proyecto que termina con la municipalización y crea una nueva organización de la educación pública”. Cumplimiento: no cumplido. El Gobierno postergó el envío de este proyecto de ley hasta después del 21 de mayo de 2015.

Promesa #5: Nueva Carrera Profesional Docente

Bachelet dijo “ingresaremos a este Honorable Congreso Nacional un proyecto que crea una nueva carrera
profesional docente y trabajaremos con el Colegio de Profesores”.

Cumplimiento: sí se cumplió. El Ejecutivo envió el proyecto de ley el pasado 20 de abril. Pese a ello, ha generado polémica, ya que varias organizaciones, incluyendo el Colegio de Profesores, lo han criticado.

Promesa #6: inversión en infraestructura

Bachelet dijo “iniciaremos un fuerte programa de inversión en infraestructura, en equipamiento en los colegios, en laboratorios de idiomas, en gimnasios, en capacitar profesores, en apoyar y capacitar el liderazgo de los directivo”.
Cumplimiento: en proceso.

Promesa #7: alimentación escolar

Bachelet dijo “el Gobierno, a través de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, reforzará el Programa de Alimentación Escolar, no sólo no pidiendo nunca más la ficha de protección social para decidir quién se alimenta y quién no se alimenta, de modo de asegurar que se entregue efectivamente alimentación al cien por ciento de los alumnos y alumnas provenientes de las familias de los tres primeros quintiles”.
Cumplimiento: cumplido. Eso sí, se ha sabido de casos en que apoderados reclaman porque sus hijos no pueden acceder a la alimentación, debido a que no cumplen con el puntaje requerido en la FPS, según informó Prensa Austral.

Promesa #8: TNE todo el año

Bachelet dijo “desde ahora, en cambio, se extenderá el uso de esta tarjeta (TNE) a los 12 meses del año: los
estudiantes podrán usar todo el año esta tarjeta de transporte”.
Cumplimiento: sí se cumplió, ahora los estudiantes pueden utilizar el pase escolar todo el año.

Promesa #9: nuevos CFT

Bachelet dijo “ubicación de los primeros cinco centros de formación técnica estatales, que serán creados al amparo de las universidades públicas en cinco regiones que tienen un importante déficit de oferta de Centros de Formación Técnica”.

Cumplimiento: en proceso. El proyecto de ley se encuentra en segundo trámite constitucional, o sea, debe ser discutido y votado por el Senado tras pasar por la Cámara de Diputados.

Promesa #10: Acceso y Permanencia en E. Superior para alumnos vulnerables

Bachelet dijo “Programa de Preparación para el Acceso y la Permanencia en la Educación Superior para estudiantes de sectores vulnerables que estén cursando tercero medio. A este primer año del ejercicio de este programa se integrarán 7.000 estudiantes de 65 liceos en cinco regiones, y a más tardar en marzo del 2016, este programa tendrá cobertura nacional”.

Cumplimiento: cumplido. Comenzó a ser implementado el 29 de mayo de 2014.

Promesa #11: Superintendencia de Educación Superior

Bachelet dijo “despacharemos el proyecto que crea la Superintendencia de Educación Superior, una de cuyas funciones será asegurar el cumplimiento de la ley que prohíbe el lucro y, sin duda, la calidad”.
Cumplimiento: no se ha cumplido.

Promesa #12: Administrador Provisional

Bachelet dijo “hemos enviado recientemente el proyecto de ley que crea la figura del Administrador Provisional y de Cierre para las instituciones de Educación Superior. Esto permitirá prevenir y limitar los efectos, a veces irreparables, de situaciones como las vividas por alumnos de algunas universidades, institutos o centro de formación técnica que han tenido que cerrar y con ello han dejado a tantos jóvenes en la indefensión”.
Cumplimiento: cumplido. La mandataria promulgó la ley el 22 de diciembre de 2014.

Promesa #13: nuevas Ues estatales

Bachelet dijo “en los próximos días enviaremos al Congreso el proyecto de ley que crea dos universidades estatales, una en la Región de Aysén y la otra en la Región de O’Higgins, que tendrán la misión clara de involucrarse con el desarrollo local”.

Cumplimiento: cumplido. Este miércoles el proyecto será votado en la Cámara de Diputados. De ser aprobado, será despachado.

Promesa #14: financiamiento a Educación Superior

Bachelet dijo “durante el 2014 seguiremos avanzando en la reforma en relación a la educación superior. El aporte estatal al financiamiento de la docencia universitaria será definido mediante un nuevo sistema de cálculo de aranceles que establezca los costos efectivos de entregar docencia de calidad. Y a nivel de financiamiento, el Estado incentivará la investigación a través de fondos especiales, y entregará aportes directos a las universidades públicas y, a la vez, dará un trato preferente a las universidades estatales”.
Cumplimiento: no cumplido aún.

Promesa #15: acreditación de instituciones de educación superior

Bachelet dijo “si queremos mejorar la calidad de la educación superior también debemos mejorar el sistema de acreditación. Pondremos especial énfasis en modificar el proceso de evaluación de la calidad de las instituciones de educación superior, introduciendo estándares rigurosos que garanticen su buen funcionamiento”.
Cumplimiento: no cumplido.

Promesa #16: gratuidad en educación superior y superintendencia

Bachelet dijo “Chile debe tomarse en serio su educación superior. Crearemos un sistema de Superintendencia, financiamiento y aseguramiento de la calidad de la educación terciaria que nunca más permita que se juegue con las esperanzas y sueños de las familias”.

“Adicionalmente debemos avanzar en mejorar el sistema de financiamiento de los estudiantes. Todos sabemos que hay muchos jóvenes que quedan fuera de la educación superior porque no pueden pagarla o bien egresan de sus carreras con deudas enormes. Para evitar eso, instauraremos el derecho de gratuidad a los estudiantes que accedan a la educación superior (…) Como hemos dicho, éste es un proceso que tomará 6 años para cubrir a la totalidad de los estudiantes”, añadió.

Cumplimiento: no cumplido. Aún no se envía el proyecto de ley, pero está en proceso de discusión previa.

Promesa #17: ayuda para endeudados por educación

Bachelet dijo “conformaré un equipo de expertos que estudie la viabilidad de distintas alternativas, que permitan aliviar la situación de aquéllos que ya tuvieron que endeudarse para estudiar”.
Cumplimiento: cumplido. Se han implementado nuevos beneficios para deudores de los créditos Corfo y/o bancarios de estudios de pregrado.

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